informe 2025

La salud en la cooperación al desarrollo y la acción humanitaria

Un análisis crítico de la Ayuda Oficial al Desarrollo internacional, estatal y descentralizada en el ámbito de la salud y de la acción humanitaria, para la mejora de su calidad, eficacia y eficiencia.

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nos preocupa

1
ODS 3 de salud avanza más lentamente que el conjunto de los ODS
2
Plan de Acción Mundial sobre cambio climático y salud
3
Crisis del multilateralismo y el debilitamiento de las instituciones internacionales
4
Reducción histórica de la Ayuda Oficial al Desarrollo
5
Impacto en la salud de la caída la Ayuda Oficial al Desarrollo
6
Agravamiento de las crisis humanitarias vs. descenso de la financiación
7
Estancamiento del porcentaje de la RNB destinado a AOD española
8
Ligero incremento de la AOD española destinada a salud
9
Descenso de la AOD española destinada a la Acción Humanitaria
monografías:

Plan de Acción Mundial sobre cambio climático y salud

En mayo de 2025, la Asamblea de la OMS aprobó el Plan de Acción Mundial sobre cambio climático y salud 2025 - 2028, para definir la relación entre cambio climático y salud, y avanzar hacia la creación de sistemas de salud resilientes al clima y con bajas emisiones de carbono.

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Plan de Acción Mundial sobre cambio climático y salud
monografías:

La crisis del sistema multilateral y la salud global

La crisis del sistema multilateral afecta a muchos ámbitos de la gobernanza global, pero en especial daña la capacidad que la comunidad internacional tiene para regular y proveer los bienes públicos globales, que se demandan porque son claves para sostener la vida, la estabilidad y el progreso de la humanidad. Entre esos bienes, ocupa un lugar preferente la salud global.

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multilateralismo
Gaza
monografías:

GAZA: la mayor catástrofe humanitaria de nuestra era

La constante vulneración del Derecho Internacional Humanitario, el asedio y bloqueo impuesto sobre Gaza, la obstrucción sistemática de la ayuda, los ataques deliberados contra instalaciones médicas y el asesinato de civiles, personal humanitario y sanitario han transformado la Franja en la peor catástrofe humanitaria de la historia.

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Presentación del Informe 2025: La Salud en la Cooperación al Desarrollo y la Acción Humanitaria
12 de Diciembre, 2025

Presentación del Informe 2025: La Salud en la Cooperación al Desarrollo y la Acción Humanitaria

La presentación del informe ha tenido lugar el 12 de diciembre, día internacional de la Cobertura Sanitaria Universal, en la Fundación Ortega-Marañón de Madrid.

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La inestable y compleja situación internacional requiere de nuevas formas de cooperación global o asumir el riesgo de la fragmentación.

Es el momento de responder con determinación, de renovar el compromiso entre naciones, convirtiendo el diálogo y la corresponsabilidad en pilares de un nuevo orden mundial más justo, resiliente y sostenible capaz de enfrentar retos difíciles como la pobreza, la desigualdad, la crisis climática, las emergencias sanitarias o los conflictos existentes, que cada vez son más complejos y que vulneran impunemente el derecho internacional.

Los recortes en la AOD de 2024 y especialmente los de 2025, tienen consecuencias especialmente graves en los países empobrecidos y sectores sensibles como la salud pública y la asistencia humanitaria, con reducciones proyectadas de hasta un 33 % en ayuda humanitaria y financiación sanitaria.

datos que preocupan

1
A cinco años de la fecha límite de la Agenda 2030, la mayoría de las metas están lejos de cumplirse, y el ODS 3 de salud avanza más lentamente que el conjunto de los ODS

Solo el 10 % de sus metas se han cumplido o están en camino de lograrse, mientras que un 15 % no muestran progreso alguno.

Desde el año 2000, la mortalidad materna se ha reducido en un 40% y la infantil en un 52 %. Sin embargo, cada día mueren 712 mujeres por complicaciones relacionadas con el embarazo y el parto, y 13.150 niños y niñas por causas en su mayoría evitables, concentradas principalmente en países empobrecidos

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible

2
La evidencia científica sobre los vínculos entre el cambio climático y la salud es cada vez más sólida, lo que refuerza la urgencia de adaptar los sistemas sanitarios a esta nueva realidad. Por ello, la OMS impulsa un Plan de Acción Mundial sobre cambio climático y salud

El objetivo del Plan es promover sistemas de salud climáticamente inteligentes que no solo respondan a los impactos del clima, sino que también contribuyan a mitigarlos.

Para enfrentar los crecientes impactos del cambio climático en la salud, resulta imprescindible descarbonizar los sistemas sanitarios, incorporando energías renovables y cadenas de suministro sostenibles; fortalecer su resiliencia, adaptando infraestructuras y servicios para responder a fenómenos climáticos extremos.

ODS 3 sobre salud y bienestar

3
La crisis del multilateralismo y el debilitamiento de las instituciones internacionales representa una amenaza directa para la capacidad de coordinar respuestas globales frente a pandemias y emergencias sanitarias

La salida de algunos países de organismos como la OMS, junto con los recortes presupuestarios, han reducido su legitimidad y eficacia, aumentando la fragilidad del sistema internacional en un momento en que la cooperación es más necesaria que nunca.

Reformar y fortalecer estas instituciones resulta esencial para garantizar que puedan responder con rapidez, transparencia y credibilidad, incentivando la participación activa de todos los Estados y de la sociedad civil en la toma de decisiones.

Crisis del multilateralismo

4
La reducción del 6,9 % en la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) en 2024, equivalente a 15.119 millones de dólares menos respecto al año anterior, constituye un retroceso histórico y sin precedentes en términos absolutos

La AOD de los países del CAD se situó en apenas el 0,33 % de la RNB, lo que compromete seriamente la credibilidad de los países donantes y la viabilidad de la Agenda 2030.

El hecho de que solo cuatro de los treinta y un países del CAD hayan alcanzado la meta evidencia una falta de voluntad política y de coherencia entre los discursos y las acciones.

Drástica reducción de la AOD

5
La reducción drástica de la Ayuda Oficial al Desarrollo, de un día para otro, tendrá consecuencias inmediatas para la vida y la salud de las personas. La interrupción de programas de salud, puede provocar hasta 14 millones de muertes adicionales de aquí a 2030

La previsión de la OCDE de una reducción del 17 % del volumen total de AOD, sumada al recorte histórico de Estados Unidos (50.000 millones de dólares en un solo año, equivalente al 92 % de su cooperación) y a los anunciados por varios países europeos (17.500 millones adicionales), anticipa que 2025 podría convertirse en el peor año de la historia para la cooperación internacional.

Cooperación internacional

6
El año 2024 ha evidenciado un agravamiento sin precedentes de las crisis humanitarias, marcado por el aumento de la violencia contra la población civil, las trabas al acceso humanitario y los ataques sistemáticos contra el personal y las infraestructuras sanitarias

Sin embargo, la financiación humanitaria internacional ha descendido respecto a 2023, llegando solo a los 36.367 millones de dólares.

La reducción abrupta de fondos de 2025, deja al sector humanitario con una brecha de financiación alarmante: hasta mediados de noviembre de 2025, solo se había recibido el 25,1 % de los fondos solicitados para responder a las necesidades humanitarias.

Recortes y reforma del sistema humanitario

7
En 2024 la AOD española alcanzó los 4.021 millones de euros, con un incremento del 11,8 % respecto al año anterior.

Aunque este crecimiento es positivo en términos absolutos, el porcentaje sobre la RNB se mantiene en apenas el 0,25 %.

Esto significa que España sigue muy lejos de los compromisos de legislatura y legislativos: el 0,55 % fijado para esta legislatura que termina en 2027 y el 0,7 % recogido en la Ley de Cooperación para 2030.

Ayuda Oficial al Desarrollo Española

8
La AOD destinada a salud experimenta un incremento absoluto de 29 millones de euros, alcanzando los 276,7 millones

Este crecimiento no se traduce en un aumento proporcional dentro del conjunto de la cooperación española, donde la salud mantiene un peso relativo de apenas el 6,87 %, claramente por debajo de la media de los países del CAD, situada en el 8,9 %.

Salud en la Cooperación Española

9
En 2024, la Cooperación Española en Acción Humanitaria en su conjunto ha descendido un 20 % respecto a 2023, pasando de 213.777.954 euros a 174.175.615 euros.

Este retroceso vuelve a situar el porcentaje de AOD destinada a AH por debajo del 5 %, concretamente en el 4,33 %, 1,6 puntos porcentuales menos que el año anterior.

La Administración General del Estado (AGE) fue la principal responsable de este recorte, con una reducción del 24 % respecto a 2023.

Acción Humanitaria en la Cooperación Española

Frente a este contexto, las cifras recogidas en el Informe “La Salud en la Cooperación al Desarrollo y la Acción Humanitaria” no son esperanzadoras. El documento refleja que la Cooperación Española sigue sin incrementar el porcentaje de la Renta Nacional Bruta que destina a Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), el 0,25 %. Aunque en términos absolutos supone un incremento del 12 % con respecto a 2023, todavía está muy lejos de la media del CAD (0,33 %), de la media de la Unión Europea (0,47 %) y del compromiso del 0,7 %.

En cuanto a la Salud, España destina el 6,87 % de su AOD (276.7 millones de euros) a este sector, un incremento de 29 millones con respecto a 2023, aunque continúa por debajo de la media de los países del CAD, que destina el 8,9%.

Por su parte, la Acción Humanitaria de la Cooperación Española ha descendido un 20 % respecto a 2023, pasando de 213.777.954 euros a 174.175.615 euros. Este retroceso, vuelve a situar el porcentaje de AOD destinada a AH por debajo del 5 % del total, muy lejos de los estándares internacionales y de los compromisos asumidos tanto en la Estrategia de Acción Humanitaria como de la Ley 1/2023, de 20 de febrero, de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global.

Evolución de la AOD bruta española y del porcentaje sobre la RNB, 2006-2024
Análisis de evolución de la AOD bruta española en salud, 2004-2024
Evolución de la AOD española destinada a AH, 2005-2024

AOD por países
AOD por países
2010 - 2024

Elaboración propia a partir de datos OCDE

AOD descentralizada en España
AOD descentralizada en España
2024

Elaboración propia

Mapa de crisis humanitarias
Mapa de crisis humanitarias
2024

Elaboración propia

CooperaSalud

Es una herramienta en línea que, de forma interactiva, presenta los datos, el análisis y las recomendaciones contenidas en el Informe anual La Salud en la Cooperación al Desarrollo y la Acción Humanitaria.

Dichos informes son una iniciativa conjunta de medicusmundi y Médicos del Mundo que, desde el año 2002, aportan un análisis crítico de la Ayuda Oficial al Desarrollo internacional, estatal y descentralizada en el ámbito de la salud y de la acción humanitaria, para la mejora de su calidad, eficacia y eficiencia.


XX aniversario: 2001 - 2021