Este año se conmemora el 30º aniversario de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (CIPD) celebrada en El Cairo en 1994. Este aniversario brinda una oportunidad para hacer balance y reflexionar sobre los avances logrados en las últimas tres décadas y sobre los retos que todavía hay que abordar para garantizar la salud y los derechos sexuales y reproductivos de todas las personas, un importante ámbito de los derechos humanos y factor fundamental para el desarrollo sostenible.
Contexto histórico
La CIPD de 1994 fue un evento histórico que redefinió las políticas de población en el mundo. Representantes de 179 países, organizaciones no gubernamentales y agencias internacionales se dieron cita en El Cairo con el objetivo de desarrollar un enfoque integral que vinculara la salud reproductiva, los derechos humanos y la igualdad de género con el desarrollo sostenible.
El resultado más importante fue el Programa de Acción de El Cairo, un plan que con un horizonte de 20 años estableció objetivos y estrategias y que se acordó revisar periódicamente. Por ello, desde la aprobación del Plan de Acción se han ido celebrando sucesivas conferencias que, además de evaluar su cumplimiento, han servido para actualizar compromisos y medidas. Entre estas conferencias destaca la denominada CIPD+20, que dio lugar a marcos regionales de actuación como el Consenso de Montevideo, la Declaración de Addis Abeba sobre población y desarrollo, el Marco de Acción mundial de la CIPD para después de 2014 y la ampliación del mandato del Programa de Acción. Otro hito importante para impulsar el cumplimiento de los compromisos fue la Cumbre de Nairobi (CIPD +25) de 2019, 25 años después de la conferencia en El Cairo. Allí numerosos Estados asumieron compromisos nacionales voluntarios para acelerar la aplicación de los puntos del Plan de Acción que todavía están pendientes de cumplimiento.
La conmemoración del 30º aniversario incluye una serie de eventos y diálogos globales organizados por el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA). Estos eventos buscan reflexionar sobre los logros alcanzados, identificar los desafíos persistentes y renovar el compromiso con la agenda de desarrollo centrada en las personas.
Entre los eventos destacados se encuentran los siguientes:
- Diálogo Global sobre la Visión de la Nueva Generación para la CIPD: Este evento se llevó a cabo del 4 al 5 de abril de 2024 en Cotonou, Benín, y reunió a organizaciones y líderes juveniles para evaluar el progreso y reimaginar el Programa de Acción de la CIPD para futuras generaciones.
- Diálogo Global sobre Diversidad Demográfica y Desarrollo Sostenible: Celebrado del 15 al 16 de mayo de 2024 en Dhaka, Bangladesh, este encuentro exploró los cambios demográficos globales y su impacto en el desarrollo sostenible, con el objetivo de integrar estas dinámicas en políticas futuras post-2030.
- Diálogo Global sobre Cambio Tecnológico: Este evento, realizado del 27 al 28 de junio de 2024 en Nueva York, se centró en cómo la tecnología está transformando la capacidad de las personas para satisfacer sus necesidades de salud sexual y reproductiva y reclamar sus derechos.
- 8ª Conferencia Internacional de Parlamentarios/as sobre la Implementación del Programa de Acción de la CIPD (IPCI/ICPD): Celebrada en Oslo del 10 al 12 de abril de 2024, esta conferencia tuvo como objetivo generar un consenso mundial entre parlamentarios/as en torno a la salud y los derechos sexuales y reproductivos que se traduzca en resultados tangibles en cada país.
Además, la 57ª sesión de la Comisión de Población y Desarrollo (CPD) en abril de 2024 se ha centrado en evaluar los 30 años de implementación del Programa de Acción de la CIPD, de acuerdo con las revisiones nacionales y regionales.
LUCES: Avances desde 1994
En los últimos 30 años se han logrado importantes avances en varios frentes:
- Salud reproductiva y derechos reproductivos: Se ha ampliado significativamente el acceso a los servicios de salud reproductiva en muchas regiones del mundo. La planificación familiar y los métodos anticonceptivos modernos han contribuido a una reducción notable de las tasas de fertilidad y mortalidad materna. Entre 2000 y 2020, la ratio de mortalidad materna a nivel mundial retrocedió en un 34%. Desde 2000, los partos de adolescentes de entre 15 y 19 años se han reducido en cerca de una tercera parte. Entre 1990 y 2021, la cifra de mujeres que recurre a métodos anticonceptivos modernos se duplicó. En 2021 se registró casi un tercio menos de nuevas infecciones por el VIH que en 2010.
- Igualdad de género: La promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres han progresado, aunque de manera desigual. Muchas naciones han implementado políticas y legislaciones que promueven los derechos de las mujeres y su participación en la vida económica y política. Se han promulgado leyes contra la violencia doméstica en 162 países, un hito histórico. La proporción de niñas a las que se somete a la mutilación genital femenina ha disminuido notablemente debido al cambio de actitud ante esta práctica. Al comienzo de la pandemia del SIDA, las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo estaban tipificadas como delito en la mayoría de los países, mientras que ahora están despenalizadas en dos tercios de ellos. Es posible que los avances se produzcan a más velocidad que antes, ya que en 2022 se abolieron más leyes punitivas de esta naturaleza que en cualquiera de los últimos 25 años.
- Educación: Se han logrado avances especialmente para las niñas, lo que ha tenido un impacto positivo en el desarrollo económico y social. La tasa de alfabetización femenina ha aumentado y en la actualidad hay más niñas que nunca asistiendo a la escuela. En lo que se refiere a la educación sexual particularmente, desde la celebración de la CIPD se han formulado diversas normas internacionales en este ámbito y, según la UNESCO, dos tercios de los países que presentan informes han declarado que al menos el 76% de sus centros escolares imparte algún tipo de educación sexual. De acuerdo con el UNFPA, la educación sexual ha estado asociada con un mayor uso de anticonceptivos, menores tasas de embarazo adolescente y una mejora de los conocimientos, actitudes y la comunicación social sobre la sexualidad y las relaciones sexuales.
- Sostenibilidad ambiental: Aunque los desafíos ambientales se han intensificado, el vínculo entre la población y la sostenibilidad ha sido un foco creciente de las políticas internacionales. En este sentido, se han realizado también esfuerzos para integrar la planificación familiar y la salud reproductiva en las estrategias de desarrollo sostenible. Sabemos que la responsabilidad por el cambio y sus efectos se distribuyen de manera desigual. Según Oxfam, en 2019 el 1% más rico de la población mundial generó el 16% de las emisiones de carbono, tanto como los 5.000 millones de personas que componen los dos tercios más pobres de la humanidad. Sin embargo, son los países más pobres y los grupos sociales más desfavorecidos los que más sufren los efectos nocivos del cambio climático. En particular, las mujeres y las niñas corren un mayor riesgo de experimentar esos efectos, muchos de ellos relacionados con su salud y sus derechos sexuales y reproductivos, como, por ejemplo, la falta de acceso a agua limpia y segura, que resulta indispensable para garantizar la atención durante el embarazo y el parto o para la administración de ciertos métodos anticonceptivos. Por ello, es fundamental que el enfoque de género y la atención a la salud y los derechos sexuales y reproductivos estén en el centro de las políticas públicas frente al cambio climático para seguir logrando avances en este ámbito.
SOMBRAS: Asuntos pendientes
A pesar de los logros, hay todavía asuntos que siguen estando pendientes:
- Desigualdades: La desigualdad de género y las disparidades en el acceso a servicios de salud y educación siguen siendo significativas en muchas partes del mundo. Persisten barreras importantes para las mujeres y las niñas, especialmente en regiones de bajos ingresos y en situaciones de conflicto.
- Salud reproductiva: El acceso a servicios de salud reproductiva sigue siendo limitado en varias regiones y la mortalidad materna continúa siendo alta en algunos países.
- Cambio climático: Los impactos del cambio climático exacerban las vulnerabilidades existentes y plantean nuevos desafíos para el desarrollo sostenible. La relación entre población y recursos naturales es cada vez más crítica en este contexto. El cambio climático también contribuye a los desplazamientos forzados y los conflictos, complicando los esfuerzos para mejorar la salud, la educación y la igualdad de género.
- Crisis humanitarias: Las crisis humanitarias y los conflictos han aumentado, afectando a millones de personas y añadiendo dificultades a las acciones para mejorar la salud, la educación y la igualdad de género. Las mujeres y niñas en situaciones de crisis tienen mayor riesgo de sufrir violencia y explotación, y a menudo tienen un acceso limitado a servicios de salud y apoyo.
- Aumento de las fuerzas y movimientos que se movilizan contra la salud y los derechos de las mujeres: Estas fuerzas y movimientos se organizan a escala internacional, cuentan con abundante financiación y han situado en el centro de sus ataques la igualdad de género y, particularmente, la autonomía corporal y la libertad reproductiva de las mujeres.
- Disminución de fondos para la salud y los derechos sexuales y reproductivos: Muchos financiadores han cambiado sus prioridades, destinando sus recursos a otras áreas. La financiación a países de ingresos medios ha disminuido considerablemente, a pesar de las arraigadas desigualdades internas. Y muchos gobiernos nacionales no han aumentado su inversión en este tipo de programas, a pesar de que son asequibles. En la mayoría de los países del Sur Global, con alrededor de nueve dólares por mujer se podrían proporcionar anticoncepción moderna y atención durante la maternidad durante un año entero.
Conclusión
El 30º aniversario de la CIPD es una oportunidad para que el rumbo de los sistemas sociales y sanitarios vire hacia la prestación de servicios que empoderen a las personas, respeten su diversidad, defiendan su dignidad y les ayuden a ejercer sus derechos y su autonomía corporal.
En este sentido, la Cumbre del Futuro que se celebra en estos días en Nueva York constituye también una oportunidad única para aprovechar los debates de la CPD57 y seguir avanzando en el programa de la CIPD. Los objetivos de esta cumbre son mejorar la cooperación mundial, reafirmar los compromisos existentes y abordar las lagunas en la gobernanza mundial. Esperamos que los resultados de la cumbre sirvan para implementar medidas urgentes contra la desigualdad y contra los conflictos, medidas que aceleren el avance hacia el cumplimiento de las metas de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.